坚持立德树人 提高高校人才培养质量

      党的十八大报告明确把“创新人才培养水平明显提高”作为全面建成小康社会的重要目标，把“立德树人”作为教育的根本任务，反映了社会主义现代化建设新阶段对教育工作的新要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对在新的历史起点上全面深化教育改革作出了战略部署。特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体目标，明确要求“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”。还提出要“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流”。这些重要论述，体现了中央对教育改革发展阶段性特征和现实需要的准确把握，为进一步推动高等教育科学发展、全面提高高等教育质量提供了根本遵循，指明了前进方向。

　　当前我国高等教育所要解决的根本性问题，不是硬件建设的问题，也不是投入不足的问题，因为无论是钱还是物，都不能从根本上解决国家需求的问题、人民满意的问题，不能解决人的全面发展的问题。教育的根本任务和使命在于培养人才。对高校来说，一切工作都要围绕人才培养，都要为学生的健康成长服务，在任何时候、任何情况下都不能忽视人才培养质量。

　　一、树立科学的人才培养质量观

　　衡量高等教育质量的第一标准就是看人才培养的质量。提高人才培养质量，首先要确立科学的教育理念，以观念的转变带动高校人才培养水平的提升。

　　要强化以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要标准。一所大学办得好不好，主要看这个学校培养的学生优秀不优秀，而不是看它的规模、数量有多大。同样，评价一个教师合格不合格、优秀不优秀，不应该仅仅看论文发了多少、项目搞了多少，而应该首先看他培养的学生合格不合格、优秀不优秀。现在个别高校存在一种倾向，在申请指标、争取项目的时候往往都在讲自己学校的规模和数量是多少，而忽略了人才培养这个硬指标，出现这种情况根子在办学的理念上。从根本上来说，看一所大学办得怎么样，不是看一时的规模数据，而是要以长远的眼光、历史的视野看它培养出什么样的人才，看它对国家、民族所作的贡献，看它对推进人类文明进步所产生的影响。

　　要强化以适应社会需要为检验标准的理念，把社会评价作为衡量人才培养质量的重要指标。人才培养质量高不高，关键在于是否能够满足社会需求和人的发展需要。蒙着头、关着门，脱离社会需求是办不好大学的。高校要更加注重以社会评价为导向来衡量人才培养质量，把社会需求的信息及时反馈到人才培养环节上。要准确把握并及时研究分析毕业生就业状况和重点产业人才供需情况，以此引导学校专业设置和课程调整，不断增强学校人才培养工作对经济社会发展的适应度。

　　要强化以学生为本的理念，把一切为了学生健康成长作为教育工作的首要追求。能否坚持以生为本，把学生健康成长视为学校各项工作的根本出发点和落脚点，是一所大学能否办出水平的关键所在。高校教师和教育工作者，首先要对人才培养工作投入感情，要把培养学生作为事业来做，把关爱学生作为本能来要求。学校领导要关注学生需求，善待学生，舍得在学生身上下功夫、花本钱。一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生，应该是大学永恒的精神追求。

　　要强化以学生评价为先的理念，把学生评价作为衡量教育教学质量的重要依据。代表清华大学教师在百年校庆大会上发言的国家级名师李艳梅曾经讲道：“对于教师，最高的评价是学生的肯定，让学生永久铭记。”这句话带给高校领导和教师的最大启示，就是要注意多听取学生对教育教学改革的意见和建议，重视学生的反映和呼声，真正把学生的评价作为高校改进教学工作、创新教学方法、提高教学质量的动力，把教育以育人为本，以学生为主体的要求落到实处。

　　二、把握人才培养的着力点

　　我们今天强调“立德树人”，仍然是要回答和解决“培养什么人、怎样培养人”这个根本问题。就高等教育来说，落实“立德树人”，最根本的是坚持一切从培养创新人才出发，把科学精神、思想品德、实践能力和人文素养的培养贯穿于人才培养的全过程，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

　　要着力培养学生的社会责任感。教书育人，育人为本；德智体美，以德为先。蔡元培曾说，怎样才配做现代学生？要有“狮子样的体力、猴子样的敏捷和骆驼样的精神”，其中“骆驼样的精神”第一是对于学术上的责任，第二是对于国家的责任，第三是对于社会的责任。无数的事例说明，做人、做事、做学问，首先是做人。因此，要把育人作为首要目标，用中国特色社会主义理论体系武装学生，把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程，促进学生把个人梦想和“中国梦”紧密融合在一起，把个人价值与社会价值紧密结合在一起，把个人命运与国家命运紧密联系在一起，使每一位学生都能够成为对国家、对社会、对人民有用的人才。

　　要着力培养学生的创新精神。钱学森曾说：“所谓优秀学生，就是要有创新。没有创新，死记硬背，考试成绩再好也不是优秀学生。”要培养创新精神，必须激发学生的学习兴趣和好奇心，这就要求高校尊重学生的个人选择，鼓励个性发展，善于挖掘潜力，努力营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，使学生在校期间养成终身受用的良好习惯和获得未来发展的多种准备。目前，有很多高校正在制定和实施个性化的培养方案，有的高校将本科期间分为大类培养、专业培养、多元培养三个阶段，帮助学生选择适合自己的个性化成才通道，建立专业准入准出标准，学生只要满足标准，都可以从该专业毕业。这样的探索值得总结和推广。

　　要着力培养学生的实践能力。目前实践育人是人才培养过程中非常薄弱的环节，也是提高人才培养质量的切入点和突破口。解决这个问题，首先要强化实践教学环节，增加实践教学比重，确保各类专业实践教学学时学分。还要加强社会实践，推动大学生广泛参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等活动。同时要大力推进校企合作，加强学生实习实践基地建设，重点建设一批国家大学生校外实践教育基地和一批高职实训基地。从根本上说，要完善相关法律法规，进一步探索建立学生实习实践的相关制度，完善保险、税收等优惠政策，支持企业积极承担接受大学生实习实践的社会责任，这是实践育人的制度基础。

　　三、创新人才培养体制机制

　　培养创新人才，仅有科学的理念和正确的路径还不够，还需要通过体制机制的改革来不断增添动力、释放活力。

　　要改革本科教学模式。本科教学承上启下，是高校最基础最根本的工作，是高校安身立命之本。目前本科教学不受重视、本科教学经费投入不足、教授不愿上本科生课程等现象仍然存在。调研发现，有的高校党委常委会、校长办公会一年中没有专题研究过本科教学工作，有的高校领导班子成员一年中没有听过一次课。这种现象亟待改变。高校领导要把本科教学工作作为重中之重，把主要精力聚焦到提高质量上，带头听课、带头调查研究，每年都要召开本科教学工作会议，着力解决教育教学中的难点问题。要把教授给本科生上课作为一项基本制度，将承担本科教学任务作为教授聘任的基本条件，让最优秀的教师为本科一年级学生上课。教师要改进教育教学方法，鼓励实行小班教学，开展启发式、讨论式、参与式教学，在教学全过程中激发和鼓励学生的创造性思维。要多采取互动式教学方法，加强与学生的联系和交流，推进信息技术在教学中的应用，增强学生运用网络资源学习的能力。教育部将以“本科教学工程”为有力抓手，完善国家、地方和高校三级体系，跟踪指导各地各高校加强专业建设、课程建设和基地建设，加大本科教学投入，切实提升本科教学水平。

　　要改革研究生培养机制。研究生教育是培养高端人才的重要途径和国家创新体系的组成部分。要以分类改革的思路推进研究生教育综合改革，不同类型研究生的培养，应该有不同的模式。学术学位研究生，应该重在提高创新能力，要统筹安排硕士和博士的培养阶段，促进科学学习和科研训练的有机结合，鼓励多学科的交叉培养，加强教学质量的评价。专业学位研究生则应重在胜任岗位的职业能力，要加强案例教学和实践教学，鼓励行业企业全方位的参与，建立产学结合的专业化的教师团队，大力推动专业学位与职业资格的有机衔接。

　　要建立杰出人才培养的特殊机制。拔尖创新人才培养不足是我国高等教育存在的突出问题，解决这个问题需要付出长期的努力。杰出人才需要特殊的成长通道，高校要重点在选拔拔尖学生、开展因材施教、吸引学术大师参与以及加强国际化培养等方面探索有效机制。对具备学科特长和创新潜质的学生，要实行导师制、小班化、个性化、国际化培养的“一制三化”模式，让他们尽早进入科学研究过程，尽早参与重大项目。

　　要完善协同育人机制。高水平科学研究与高层次人才培养是互为依托、相互促进的。科技创新人才的培养，如果离开系统的科研创新实践，就如同无源之水；科技创新水平的提高，一旦缺少优秀人才的不断加入，也必然变成空中楼阁。建立协同育人机制，就是要吸引社会资源投入人才培养，探索建立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。比如，已经实施的“科教结合协同育人行动计划”以及卓越工程师、卓越医生、卓越法律人才、卓越农林人才等系列“卓越计划”，旨在促进科研与教学互动、实务部门与人才培养结合，实现强强联合、优势互补。今后，要进一步深化协同育人的机制，巩固完善高校与有关部门、科研院所、行业企业的战略联盟，扩大资源共享、合作办学、协同育人、共赢发展。

　　四、提升教师队伍整体素质

　　提高人才培养质量，关键在教师。近年来，教师队伍的整体素质得到了很大提升，但也存在不少突出问题：学术大师和青年领军人才紧缺；引育高层次人才的机制不活；个别教师师德不高，缺乏教书育人的荣誉感和责任感等。解决这些问题，必须把青年领军人才作为重点，坚持师德为先、教学为要、科研为基，提升教师队伍整体素质和水平，实现“大楼、大师、大爱”三者同步提升。

　　要坚持“引育并举”加强青年领军人才队伍建设。建设高水平高素质的教师队伍，高层次领军人才特别是青年领军人才紧缺是一个短板。有关学者研究分析16世纪以来1200多位世界杰出自然科学家，以及1900多项重大科技成果后发现，自然科学发明的最佳年龄段是25至45岁，峰值是37岁。这表明，谁拥有充满创新创造活力的青年英才，谁就能占领未来发展的制高点。青年领军人才是大学发展的潜力所在，是大学的希望和未来。要坚持“引育并举”的原则，重点培养造就青年领军人才，为高水平大学建设提供有力保障。一是要放开胸襟积极“引”。既可以利用“青年千人计划”、“青年拔尖人才支持计划”、“长江学者奖励计划”等重大人才队伍建设项目,又可以自主制定相关政策，从海外引进一批国家和学校急需的青年领军人才。当然，对引进青年领军人才，一定要全面深入考察，严格人才引进机制，健全学术评价机制，坚持高质量，防止引进的人学术水平不高、学术行为不端。二是要放开视野主动“育”。既可以利用国家公派留学“高等学校青年骨干教师出国研修项目”，又可以依托学校重点学科、研究基地、重大科研项目等自主培养一批创新思维活跃、学术视野宽阔、发展潜力大的青年骨干教师和学科带头人。三是要放开手脚大胆“用”。要破除对青年骨干教师论资排辈、求全责备等思想，对他们多一份理解、多一份支持、多一份关爱。要搭建青年骨干教师成长平台，更多地参与项目决策管理、承担重大课题和重大工程，让他们在教学科研中挑大梁。要进一步完善青年教师考核评价机制，创新薪酬激励机制，建立流转退出机制，鼓励青年教师将精力投入人才培养，激发青年教师队伍的生机和活力。

　　要牢牢抓住师德和创新实践两个关键环节。在重点抓好青年领军人才队伍建设的同时，还要遵循教育规律和教师成长发展规律，抓住师德和创新实践这两个关键环节，把整个教师队伍的素质和水平搞上去。怎么看教师的师德？师德是社会道德的重要标杆。教师教育学生，一是知识、二是方法、三是品格，其中品格是最高层次。教师要将爱国精神、事业心、责任感、团队意识、认真刻苦等品格，融入课堂、融入课题、融入文章，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。《高等学校教师职业道德规范》对教师提出了“爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表”六个方面的要求。高校要按照这样的要求建立健全师德考评和奖惩制度，把师德表现作为教师绩效考核、聘用和奖惩的首要标准，师德有问题的人，不能做教师。怎么加强创新实践？要建立中青年教师社会实践制度，促进与中青年教师专业特长、职业发展、服务社会等相结合，积极搭建平台，组织他们开展调查研究、学习考察、志愿服务，进一步了解国情社情民情，正确认识国家前途命运，正确认识自身社会责任。要建立中青年教师校外兼职或挂职制度，有重点分层次多渠道地选派中青年骨干教师到有关部门、科研院所、行业企业兼职或挂职，参与产学研结合项目，推进教学与实践的结合。要完善中青年教师访学制度，选派他们到国内外高水平大学、科研院所访学以及在职研修等，促进他们在教学科研的实践中锻炼成长。

认清形势 狠抓落实 全力做好2013年高校毕业生就业工作

当前，高校毕业生就业工作进入关键时期和攻坚阶段。今天，我们召开2013年全国普通高校毕业生就业工作推进会，主要任务是研究分析高校毕业生就业形势及对策，进一步振奋精神，攻坚克难，确保完成今年高校毕业生就业工作目标任务。刚才，内蒙古、湖北、广东三省(区)教育厅和长安大学、南昌大学、浙江机电职业技术学院作了典型发言，对于推动和做好当前工作有很好的借鉴意义。下面，就当前高校毕业生就业形势和任务我讲两点意见。

　　一、认清形势，切实增强做好高校毕业生就业工作的紧迫感

　　2013年，全国普通高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人。当前高校毕业生就业形势复杂严峻。主要有三个方面原因。

　　首先，国际经济形势持续低迷，青年就业问题严峻。今年1月联合国发布报告称，2013年世界经济仍将持续低迷，预计增长率为2.4%。欧、美等大多数发达经济体面临着经济复苏缓慢、财政紧缩、主权债务风险上升、低增长高失业等诸多问题，很多发展中国家也受到波及，呈现出口下滑、投资需求减少、失业率上升等现象。国际劳工组织发布报告显示，2013年全球失业人口将突破2亿，青年失业率将高达12.6%。青年失业问题在中东、北非、欧美等地区已成为影响社会稳定、引发局部地区社会动荡的重要因素。国际经济及就业形势在一定程度上抑制了我国的外贸、出口、投资、就业等，势必也将对高校毕业生就业产生影响。

　　其次，国内宏观就业形势面临三重压力。去年底中央经济工作会议指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，但面临不少风险和挑战。经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。我国GDP增速由2009年的8.7%下降到2012年的7.8%，今年又下调为7.5%，GDP的下调对就业将产生重要影响。 2013年国内城镇需就业的劳动力已达到2500万人，高校毕业生总量比2009年增加了近100万人，宏观就业压力增大。同时，随着产业结构调整和创新驱动发展战略实施，部分地区用工需求与劳动力供给结构性失衡现象更加凸显，我国宏观就业形势面临经济放缓、就业总量持续增加和结构性矛盾突出三重压力。

　　第三，针对高校毕业生的有效用人需求呈下降趋势。据2月初对近500家用人单位统计，这些单位2013年计划招聘岗位数同比平均降幅约为15%。从行业情况看，医疗卫生、咨询、电子商务、旅游、文化体育等行业用人需求略有增加，但钢铁、机械、采矿、能源、建筑等行业，用工需求不同程度减少。在调研的200多所高校中，约有60%的高校认为就业形势严峻，特别是很多地方高校反映用人需求下降或明显下降。部分毕业生也对就业前景感到担忧，少数毕业生甚至感到焦虑。这些情况需要引起我们高度重视。

　　此外，高校毕业生就业工作中还存在着一些薄弱环节。主要表现在：国家虽然出台了一系列促进毕业生就业创业的政策措施，但少数地方仍存在政策不落实、措施不到位等问题;引导鼓励高校毕业生到基层就业工作虽取得显著成效，但在以创业带动就业、鼓励多渠道多形式就业等方面还有大量工作要做;毕业生就业服务体系虽日趋完善，但服务质量和水平需要进一步提高、就业困难毕业生的帮扶机制需要进一步健全;毕业生就业中还存在“有业不就”和“无业可就”现象，转变毕业生就业观念任务艰巨。

　　面对复杂严峻的就业形势，我们既要看到困难和挑战，也要看到做好毕业生就业工作的机遇和诸多有利因素。从根本上讲，做好高校毕业生就业工作最大的机遇，是党的十八大和全国“两会”做出的一系列重要部署;最大的信心，来自党中央、国务院对高校毕业生就业工作的高度重视和人民群众的殷切期望。党的十八大把高校毕业生就业工作提到了所有就业群体的首位，明确要求“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”，“鼓励青年创业”，努力实现“就业更加充分”，“推动实现更高质量的就业”。今年的《政府工作报告》也明确提出要“千方百计扩大就业”，“做好重点人群就业工作”，充分体现出党和国家对这项工作的高度重视。从大环境看，当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要战略机遇期，处在加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的攻坚期，需要一大批受过高等教育的高素质人才作为支撑。“五位一体”的总体布局和新“四化”要求，将成为推动毕业生就业的重要基础;经济发展方式转变和经济结构战略性调整，将成为促进毕业生就业的驱动力量。从教育内部看，高等教育已迈入以提高质量为核心的内涵式发展阶段，人才培养与经济社会发展需求的匹配度不断提高，将为促进高校毕业生就业提供有力支撑。从高校毕业生就业工作看，党和国家高度重视，有关部门密切配合，各地各高校强力推动，政策体系日趋完善、体制机制不断健全;就业工作战线锐意进取、甘于奉献、迎难而上，这些都是我们做好今年工作的重要基础。我们要以对国家和人民高度负责的精神，切实把高校毕业生就业工作作为当前各项工作的重中之重，全力做好今年高校毕业生就业工作。

　　二、狠抓落实，确保完成2013年高校毕业生就业工作目标任务

　　教育部党组高度重视高校毕业生就业工作，去年11月召开了2013年全国高校毕业生就业工作网络视频会议,并印发了专门文件，对做好今年工作进行了总体部署。近期，教育部积极会同人社部就促进毕业生就业的政策措施进行了专题研究，“两会”前又召开了全国高校毕业生就业形势分析会，对当前就业情况进行了研判。现在，距高校毕业生离校还有不到3个月时间，完成2013年就业工作目标任务，时间紧、任务重。当前要重点抓好以下八方面工作：

　　一是落实“一把手”工程，强化组织领导。应对严峻形势，关键是领导重视。各地教育行政部门和各高校主要负责同志要靠前指挥，亲自抓、负总责，分管领导要全力抓、抓落实。要组织和动员多方力量齐抓共管、责任到人，确保组织到位、人员到位、责任到位。各地各高校要立即行动，对高校毕业生就业工作进行再动员再部署。要结合实际，因地制宜，采取更有针对性的政策措施，对症下药，出实招、出硬招、出管用的招，确保本地本校毕业生就业率水平基本稳定。

　　二是狠抓政策落实，找准政策突破点。用好政策，关键在抓好落实。各地要尽快组织专项督查，分管领导要亲自带队，分片包点，深入地市和高校督导检查。对政策落实好的地方和学校要总结经验、宣传推广;对落实不到位的政策，要开展专项调研，制定实施细则，集中力量破解难点。要进一步挖掘潜力，出台更有力的政策措施。各地教育部门要主动加强与人社、财政等部门协调，积极争取支持，在经费、项目、政策等方面力争有新的突破，有条件的地方要设立高校毕业生就业工作专项经费，加强保底就业服务，完善企业吸纳毕业生的扶持政策等，努力推动工作创新、发挥政策优势。

　　三是多管齐下，大力拓宽就业渠道。化解就业压力，根本是增加就业岗位。最近，教育部将与国资委、工信部等合作，举办战略性新兴产业、先进制造业、信息技术产业等方面招聘活动，积极动员国有企业扩大招聘规模、增加人才储备。各地教育部门也要千方百计拓展就业领域。要加强与高新技术开发区、经济技术开发区的合作，加强与知识密集型、技术密集型产业和现代服务企业的人才对接，努力开辟毕业生就业新渠道。要巩固并拓展基层就业项目。“农村教师特岗计划”、“到村任职”、“三支一扶”、“西部计划”等基层项目启动在即，各地各高校要认真做好宣传招募、组织实施工作，确保参与人数进一步增长。各地要在原有基层就业项目和规模不减少的基础上，积极拓展新项目，力争在鼓励毕业生到农技一线和社会养老服务事业就业等方面有新突破。

　　四是以创业带动就业，大力扶持更多毕业生自主创业。大学毕业生，不仅仅是求职者，也是岗位的创造者。近年来，在促进毕业生自主创业方面，各地各高校都创造了很好的经验。今后，要继续坚定不移地把创业带动就业作为高校毕业生就业工作的重要内容抓实抓好。要着力优化创业政策环境。切实抓好税收、贷款、贴息、落户、场地等政策落实，进一步简化毕业生创立企业、办理小额担保贷款的手续;要通过多种渠道设立省级大学生自主创业资金，建设创业项目资源库，推动每个地市至少设立一个具有一定规模的高校毕业生创业园。要着力完善创业指导服务。努力将高校毕业生纳入当地创业服务体系支持范围，设立高校毕业生自主创业“一站式”服务平台和“绿色通道”;加强创业政策咨询和指导，协助自主创业毕业生解决创业过程中遇到的困难和问题，努力解除创业毕业生的后顾之忧，扶持更多大学生实现创业和提高创业成功率。要着力强化创新创业教育。各地教育行政部门要积极会同有关部门加强创业培训，为创业毕业生提供“短、平、快”咨询服务;各高校要把创新创业教育作为提高高等教育质量的重要抓手，完善创新创业教育体系，提高课程的有效性和实用性，切实增强学生创新创业能力。

　　五是再接再励，全力做好征集高校毕业生入伍工作。征集高校毕业生入伍，是一项利国利军利民的大事。各地各高校要高度重视这项工作，根据新形势新要求，多措并举，力争征集高校毕业生人数实现较大增长。要加强组织领导。各地各高校要将组织动员、征集报名、体检政审等各环节的时间表、路线图、责任人明确到位。要深入宣传发动。大力开展政策宣讲和典型宣传，帮助学生和家长及时准确地了解征集政策和流程，形成毕业生参军光荣、大有作为的良好氛围。要抓好政策落实和后续服务。教育系统要与有关部门密切配合，做好学费补偿和助学贷款代偿、退役毕业生士兵升学优惠以及就业信息服务等工作，逐项落实优惠政策。

　　六是强化信息服务，进一步提升就业指导和服务水平。做好就业工作，需求信息是前提。没有充分的需求信息，就业指导和服务就成为“空中楼阁”。当务之急是持续开展招聘活动。当前，各地各高校要以收集需求信息为重点，动员各方力量，深入各行各业挖掘岗位信息，确保招聘场次及岗位信息数量进一步增长。要积极探索利用手机报、微博、微信等新型传播手段及时发布就业信息，让毕业生第一时间了解用人需求。同时，要加强校园招聘活动监管，坚决杜绝用人单位发布歧视性招聘信息，帮助学生维护合法权益。要开展富有针对性的咨询指导。提高职业生涯教育和就业指导课程质量，为毕业生提供个性化就业指导和咨询。要进一步加强队伍建设和平台建设。教育部印发的《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中，明确“要将就业指导教师纳入学校教师专业技术职务评聘范畴统筹考虑”，各地和高校要尽快拿出具体操作办法，解决好就业指导教师的发展问题。各地要积极争取地方政府、有关部门支持，启动“标准化就业指导服务中心”建设，以高标准就业服务机构促进高标准毕业生就业工作。

　　七是采取有力举措，做好困难毕业生就业帮扶工作。评价高校就业工作，不仅要看就业率和面上的就业状况，还要看困难群体的就业情况。要大力实施困难群体就业帮扶。高校要建立就业困难毕业生数据库，实行“一对一”实名动态援助，要努力创造条件，通过求职补贴、兜底就业等多种形式帮困扶弱。要积极争取政府和社会力量支持，组织毕业生参加技能培训，鼓励各类用人单位吸纳困难毕业生就业。对离校时尚未就业的毕业生要与人社部门搞好信息衔接，加强跟踪服务，使他们了解求职渠道和相关扶持、保障政策，帮助他们尽快实现就业。要高度重视少数民族毕业生就业工作。动员各方力量开发适合少数民族毕业生就业的公益岗位，积极与国资委等有关部门协调，鼓励国有企事业单位积极吸纳少数民族毕业生。少数民族地区教育部门要充分发挥毕业生就业工作对口援助机制作用，进一步扩大对口援助的范围和规模;要加强国家通用语言文字和就业技能培训，切实提升少数民族毕业生就业创业能力。

　　八是唱响主旋律，扎实做好毕业生思想政治教育工作。当前高校正在深入开展“我的中国梦”主题教育活动，“中国梦”教育活动要与青年的就业创业教育有机结合起来。对高校毕业生而言，“中国梦”就是“就业梦”、“成才梦”。要引导高校毕业生进一步转变就业观念，把个人成长融入国家需要，主动到城乡基层和中西部地区建功立业。要牢牢把握宣传工作的主动权、主导权，大力宣传毕业生就业工作中涌现的先进典型，积极应对就业工作的热点问题，防止负面炒作。要始终绷紧“安全稳定”这根弦，对毕业生就业工作中可能出现的不稳定因素早排查、早控制、早化解，确保毕业生安全文明离校。

　　同志们，做好高校毕业生就业工作，事关全局，责任重大，责无旁贷。让我们以更加昂扬的精神面貌和奋发有为的工作状态，锐意进取，迎难而上，努力实现2013年高校毕业生就业工作目标任务，为推动高等教育内涵式发展、为实现“中国梦”的伟大目标贡献力量!

着力选拔学科特长和创新潜质的优秀学生

（2013年3月29日）

　　今天，教育部召开高校自主选拔录取改革试点工作会议，90所试点高校主管招生工作的领导同志齐聚北京。会议的主要任务是学习贯彻教育部《关于进一步深化高校自主选拔录取改革试点工作的指导意见》，总结交流试点工作经验，研讨改进试点工作举措，进一步做好试点高校招生及改革各项工作。这是一次总结交流、相互借鉴的会议，也是一次部署工作、推进试点的会议。刚才，上海纽约大学负责同志介绍了选拔优秀学生的做法，9所试点高校负责同志就落实《指导意见》情况作了大会交流，发言都很好，听了之后很受启发。今天下午，与会代表还要围绕贯彻落实《指导意见》分组讨论，研究继续完善改革试点的具体思路和举措。下面，我主要就深化高校自主选拔录取改革试点工作谈三点意见。

　　一、认真总结经验，进一步增强做好自主选拔录取改革试点工作的责任感紧迫感

　　进入新世纪，为了改革完善高考制度、落实高校招生自主权、推进素质教育实施，教育部经过认真的调查研究和规划设计，于2003年在22所高校首批启动自主选拔录取改革试点，当年招收不足两千人。10年间，试点高校数量和招生规模稳步增加，教育部多次发出文件予以指导规范。截至2012年，试点高校达到90所，通过教育部“阳光高考”平台累计公示自主选拔录取资格考生19.8万人，实际录取了10.7万人。

　　10年来，试点工作整体有序推进，取得了显著成效。概括起来，一是初步探索确立了不惟高考分数的高校选才观念和标准，尝试用开放、多元方式进行综合评价，对社会人才观的转变发挥了积极引领作用；二是既讲自主又讲自律，做到条件明确、程序规范、办法公开、结果公示，推进“阳光工程”，探索了实现高校招生自主权的有效途径和方式；三是激发了广大教师选材育人的热情，选拔培养了一批具有学科特长和创新潜质的优秀学生，在一定程度上促进了中学实施素质教育；四是在坚持统一高考录取的基础上，开辟形成了“自主录取”的新路子，既维护了现行制度的合理性，又较好弥补了高考制度的某些不足，得到了有关各方的广泛认同。2007年、2011年教育部委托有关专家，就高校自主选拔录取政策实施效果进行了两次大样本追踪、对比调查，结果显示自主选拔录取学生进入高校后在学业、科研、创新、组织管理等方面能力明显突出。试点高校的同志们以认真负责、勇于创新的精神，与有关中学及省级教育行政部门、招生考试机构密切配合，对这项工作付出了巨大努力。在此，我代表教育部，向为改革试点辛勤工作的各高校的同志们表示诚挚的感谢！

　　与10年前不同，当前，继续推动深化高校自主选拔录取改革正面临着新的形势。我国已经成为在学规模世界第一的高等教育大国。但是，进入人才强国和人力资源强国行列目标与拔尖创新人才不足的矛盾凸显；人民群众对“有学上、上好学”的渴求与高教资源特别是优质高教资源相对不足的矛盾凸显；人民群众对高校招生公平公正的诉求与教育资源配置不均衡和制度不完善的矛盾凸显。这种形势对自主选拔录取改革在选优和兼顾公平上提出了更大的挑战。目前，自主选拔录取改革试点还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是有的高校试点工作定位出现偏差，热衷于争抢部分中学的学习尖子即所谓“掐尖”，未能充分体现高校学科专业特点和通过综合评价选拔人才的要求；二是部分试点高校在自主选拔初试中组织较大规模的笔试，学生备考负担加重，社会上对自主选拔成为“小高考”的议论很多，认为这样下去，就背离了改革试点初衷，也可能引发考试安全问题；三是信息公开、监督力度，考核选拔科学性、规范化程度有待进一步加强。

　　去年以来，国务院领导同志多次作出重要批示，要求进一步完善和严格高校自主选拔办法，加强引导，确保公正、公平、公开。教育部袁贵仁部长亲自部署，对深化自主选拔录取改革试点，明确了肯定成绩、坚持方向、正视问题、提出措施的基本工作原则。教育部会同国家教育考试指导委员会，反复听取高校、中学、省级教育行政部门、招生考试机构等方面及专家的意见，并对各方面意见和建议逐条研究，认真吸纳。教育部党组召开专题会议讨论通过并正式印发了《关于进一步深化高校自主选拔录取改革试点工作的指导意见》。这份文件是高校自主选拔录取改革试点十年探索的总结和提升，是进一步深化改革试点工作的纲领性文件，为今后开展自主选拔录取改革指明了方向。当前和今后一个时期要着力抓好文件的全面贯彻落实。

　　二、深入学习领会，准确把握和贯彻落实《指导意见》的主要精神和基本要求

　　党的十八大报告明确提出“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量”；“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”。今年政府工作报告强调，“要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题”，“进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑”。这些部署对高校招生工作具有重要指导意义，对高校考试招生制度改革提出了更高要求。

　　教育规划纲要提出，高考改革的总体目标是建设分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。高考制度必须坚持，高考改革势在必行。高校自主选拔录取改革试点是高考制度改革的重要方面。落实《指导意见》，首先要把握深化自主选拔录取改革试点工作的总体要求，即“明晰试点定位、立足选拔质量、鼓励探索创新、加强规范指导”。这四句话是一个有机的整体。“明晰试点定位”，就是要坚持改革试点基本立意和目标，着力选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生；“立足选拔质量”，就是要加强高校招生综合评价体系建设，提高所选人才质量和选拔工作质量；“鼓励探索创新”，就是要鼓励支持试点高校和各地教育部门、中学等协同配合，积极探索，勇于创新，不断完善有利于拔尖创新人才脱颖而出的机制和办法；“加强规范指导”，就是要尊重和落实高校招生主体地位和自主权，做到权力责任相统一、权利义务相统一，程序规范透明，加强信息公开，确保公平公正。

　　在把握总体要求的同时，贯彻落实《指导意见》，我认为还要重点把握好如下五个方面：

　　一是明确试点招生对象。自主选拔录取主要招收“具有学科特长和创新潜质的优秀学生”。对于没有学科特长和创新潜质不足、仅是学业突出的学生，不再作为自主选拔录取改革试点的生源主体，这部分学生可以通过高考录取体系择优录取。目前我国高校招生正在建立多元录取体系，在统一高考录取之外，还有定向录取、保送录取等多种方式，考生有不同的升学渠道。自主选拔录取只是多元录取的一种方式，针对的主要是具有学科特长和创新潜质的学生，大多数学生仍是通过高考统一录取，不应受自主选拔录取等特殊方式的影响。

　　二是完善高校人才选拔综合评价体系。试点高校要积极探索建立创新人才选拔标准，完善高考、试点高校考核和普通高中学业水平考试、综合素质评价等相结合的高校人才选拔综合评价体系。要充分发挥学科专家的作用，不断探索完善科学、有效、规范的口试、现场演示、实验验证、上课互动等多种面试考核方式。特别是在改革完善面试考核方式、实行综合评价上，我们要动真格、想办法、真改革。刚才发言的高校，如北京大学举办部分学科夏令营，清华大学提出“因材施招”，南开大学突出“公能”素质教育，北京理工大学、北京科技大学、中国药科大学等根据学校理工类、冶金类、生化类等特色确定招生专业，采取知名学者综合面试、增加实验设计操作环节，中国地质大学（武汉）构建“教授选才”模式，四川大学探索“双特生”选培体系，黑龙江大学中俄学院作为试点学院综合评价招收“三突出人才”等，作了大量工作，进行了富有创新意义的积极探索，值得提倡和学习。

　　三是实施工作中要准确把握有关要求。主要是“三个合理确定”：第一，合理确定专业。学校自主选拔录取方案要根据本校办学定位和学科特色安排试点招生专业，考生申请报名条件要与本校相关学科门类、领域甚至专业相适应，不能简单地开放学校所有专业，由考生不考虑自身学科特长等条件、不加区别和选择地报考。第二，合理确定规模，包括合理确定参加本校考核人数及入选考生资格人数。鉴于自主选拔录取定位和生源情况，文件明确要求自主选拔录取计划不超过年度本科计划的5%，入选考生不超过自主选拔录取计划的2倍。高校一定要转变人才选拔观念，切实选拔符合自主选拔录取定位和本校培养要求的学生，不要为了“掐尖”一味追求数量。第三，合理确定科目。学校考核是对高考的补充，因此没有必要搞类似高考的重复考试。凡是通过高考能够实现考查目的的，就没有必要通过自主考核再去做，防止变成“小高考”，增加考生考试负担。文件明确，凡能提供确有某方面特长或创新潜质证明材料的考生，试点高校应允许其直接进入学校考核面试环节，不需要参加学校笔试。试点高校确有必要组织相关学科笔试的，原则上只考一门、不超过两门，主要是考查学科特长基础。对考生专业潜质的进一步考查，可以考虑放到面试环节。很显然，不同类型学校学科特色不同，对考生学科特长基础的要求也不同，一张卷子难以反映多个学校的不同选拔要求，这种笔试方式确实需要研究和改革。

　　四是鼓励拔尖创新人才脱颖而出。总的要求自主选拔录取入选考生高考总分不低于学校所在批次录取控制分数线。但对学科特长等表现特别突出的个别优秀入选考生，虽未达到试点高校对高考成绩的要求，也可由高校通过专家考核和公示等相关严格程序确认，决定是否向生源所在省提出破格投档申请，经省级招生委员会批准可以录取。我们鼓励支持试点高校和中学等方面协同配合，结合实际，积极探索，不断完善自主选拔录取办法和拔尖创新人才选拔机制，为选拔拔尖创新人才提供更大的探索空间。

　　五是严格规范操作确保公平公正。按照高校招生实施“阳光工程”的要求，进一步加大自主选拔录取政策公开、入选考生资格公示力度，做好中学和班级、高校、省、教育部四级公示工作。严格选拔录取程序，完善学校考务管理办法，保证考试安全。在确保选拔质量的基础上，要向扎实推进素质教育的地区和中学，以及中西部地区、农村地区中学的申请考生适当倾斜，促进入学机会公平。

　　目前，今年自主选拔录取改革试点工作进入了面试考核和确定入选考生资格阶段。在此，我对下一步有关工作再强调四点要求：

　　一要严格组织面试考核，做好面试题目的命制、考试实施等工作。试点高校要尽快在改革过程中探索积累经验，学会出题、学会面试、学会评价，不断提高测试的科学性和规范化程度，充分展现专家水平和大学水平，注意发挥测试内容和形式对基础教育的正面引导作用。

　　二要合理确定入选考生人数，做好资格审查工作。确定入选考生是落实“三个合理确定”要求的最后环节，要按照文件规定的比例执行。对考生在学校考核环节违纪舞弊的，要依据教育部令第33号《国家教育考试违规处理办法》严肃处理。

　　三要实施“阳光工程”，确保试点招生公平公正。实践证明多级公示是行之有效的监督方式，要进一步加强，做得更实更细，切实发挥监督作用。高校、中学都要按规定公示名单及相关材料。对发生违规行为的试点高校、中学，视情节轻重予以相应处理，严重违规的高校将取消其试点资格。

　　四要尽早制订2014年本校自主选拔录取试点方案和招生简章。试点学校要将自主选拔录取改革工作规范到《指导意见》的精神和要求上来，与《指导意见》有明显不一致的做法要及时予以调整。明年，对于调整不到位而引起社会强烈反应的，要按照动态调整和有进有出的管理原则，要求相关学校退出试点高校范围。

　　这里，我要特别指出，要积极推进试点学院的自主选拔录取改革工作。17个试点学院都涵盖在90所试点高校中。试点学院重点要在“三改革、一完善”四个方面进行探索，第一位的是改革人才招录与选拔方式。教育部去年11月出台了《关于推进试点学院改革的指导意见》，要求率先探索建立在统一高考基础上的综合评价录取模式，提出了一些突破性政策举措。试点学院所在高校要统筹管理，充分运用好有关政策，进一步完善试点方案，加大力度推进综合改革，为高校考试招生制度改革创造经验、提供示范。

　　三、发挥引领示范作用，统筹做好今年考试招生重点工作

　　试点高校作为考试招生制度改革的排头兵，要切实发挥好示范带头作用。借这次会议的机会，我对试点高校特别是教育部直属高校做好今年招生工作，提四点要求。

　　一是要带头合理安排招生计划，促进高等教育入学机会公平。党的十八大和今年政府工作报告都提出，要大力促进教育公平。各试点高校特别是教育部直属高校要认真落实中央和教育部的要求，承担起应尽的促进教育公平的社会责任。各高校招生计划要继续向中西部生源大省、向升学矛盾突出、向一本录取率比较低的省份适当倾斜，向农村考生适当倾斜。要适度减少在属地计划安排比例，从属地调出的计划要投向中西部地区和生源大省。要继续落实好支援中西部地区招生协作计划、国家扶贫定向招生专项计划。

　　二是要带头严格规范招生行为，确保高校招生公平。各高校要严格执行国家政策，严格自律，认真实施“阳光工程”，要特别加强对录取期间调整计划使用范围、程序和结果的管理监督，坚持集体决策，加强信息公开，确保公平公正。只有每个学校做到遵守规则、有序选才，才能创造良好的招生秩序和环境。

　　三是要带头积极探索、有序推进高考改革。目前，教育部正在研究制定考试招生制度改革总体目标和基本框架，旨在让学生明晰发展方向，选择适合自己的升学考试之路。同时，围绕人民群众关心的高考难点热点问题，加快研究制定高考改革专项方案，积极回应社会关切。高考改革关系教育基本制度，必须按照国家统一部署，自上而下，审慎操作。涉及高校考试招生改革重大事项，要按程序履行报批手续。所有高校考试招生改革都要在坚持高考的基础上进行探索。

　　四是要带头做好舆论引导工作。高校要高度重视、认真做好考试招生宣传工作。当前，要重点宣传介绍自主选拔录取改革试点的目的和意义，重点宣传自主选拔录取的定位和具体要求，重点宣传试点高校落实《指导意见》的好做法好经验，积极争取社会对试点工作的广泛理解和支持。对近期社会反映的有些高校考试试题内容偏、怪等方面的问题，试点高校要加强研究，认真思考，主动回应。我们做每一项决策都要充分尊重和考虑到广大考生的利益，要对实施素质教育起到正面的引导作用，要经得起社会评议。

　　同志们，今年是十八大之后的开局之年，是新一届政府的履新之年，也是贯彻落实教育规划纲要的关键之年。我们要认真学习贯彻十八大精神，以高度负责的态度，把稳中求进作为工作总基调，把促进公平和提高质量作为工作重点，改革创新与规范管理并重，积极研究并回应人民群众关心的热点难点问题，推动高校招生工作及自主选拔录取改革稳步开展，见到成效。

全面推动高等教育内涵式发展

教育部党组副书记、副部长 杜玉波

（2012年11月18日）

　　部党组集中一天半时间，召开扩大会议，围绕学习贯彻党的十八大精神，着重研究明年特别是两会前推动教育改革发展的工作，很重要，很必要。我听了前面两个单元7位同志的发言和贵仁同志的讲话，深受启发，很受教育。这两天，我和蕙青同志与分管司局、单位的同志们进行了初步讨论，结合同志们提出的一些意见，我谈3个方面的问题。

　　一、学习党的十八大精神的认识和体会

　　作为党的十八大代表，我现场聆听了胡锦涛同志代表第十七届中央委员会做的报告，很受鼓舞，深感责任重大。报告的主题非常鲜明，虽然只有82个字，却深刻回答了“举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝什么目标前进”的重大问题。报告的灵魂是中国特色社会主义，这个灵魂既独立成篇，又贯穿于整个报告。我体会，这个报告最重要的历史贡献，是进一步确立了科学发展观的指导思想地位，为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴提供了强大的思想武器；最鲜明的理论亮点，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻阐述中国特色社会主义道路、理论体系、制度的基本内涵和相互关系；最突出的实践特色，是提出一系列新论断、新部署和新举措，科学回答当前一系列重大理论和现实问题，是今后5年科学发展实践的行动指南；最核心的价值取向，是坚持以人为本，执政为民，进一步体现出党发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念；最大的精神坚守，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，充分体现我们党对历史、对人民、对事业高度负责的精神追求。

　　党的十八大报告对教育事业提出了许多新思想、新要求，丰富了中国特色社会主义教育理论体系，把我们对教育的认识提高到了一个新的层次。我简单地梳理了一下，报告涉及教育方面的内容至少有10个“第一次”。第一次在报告中同时提出到2020年实现“两提高，两进入，一基本”，进一步确立了教育事业改革发展的战略目标；第一次在报告中把“努力办好人民满意的教育”作为标题放在改善民生和加强社会建设之首，突出体现了科学发展观以人为本的思想；第一次在报告中提出“教育是民族振兴和社会进步的基石”，凸显了教育在全面建成小康社会中的重要地位；第一次在报告中提出了“推动高等教育内涵式发展”，确立了新的历史时期高等教育科学发展的方向；第一次在报告中提出“把立德树人作为教育的根本任务”，“培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”，为全面贯彻党的教育方针赋予了新的内涵；第一次在报告中提出了“三个倡导”和“积极培育和践行社会主义核心价值观”，进一步增强了社会主义核心价值体系建设的现实针对性和重大实践意义；第一次在报告中做出“深化教育领域综合改革”的重要部署，进一步明确了推进教育改革的思路和方式；第一次在报告中把“积极推动农民工子女平等接受教育”作为促进教育公平的重要内容，有力地保障公民依法享有平等受教育的权利；第一次在报告中提出“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”，为加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设提供了重要载体；第一次在报告中提出“牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权”，旗帜鲜明地表明了我们党始终坚持正确导向的坚定态度。通过学习党的十八大报告，我们要进一步加深对国内外发展大势的认识，对中国特色社会主义的认识，对全面建成小康社会和全面深化改革开放的认识，对努力办好人民满意的教育的认识，坚定不移地把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。

　　党的十八大报告的一系列重要论述，对高等教育赋予了新的历史使命。坚持和发展中国特色社会主义，需要高等教育更加深入地贯彻落实科学发展观，全力推动协调发展、内涵发展、特色发展、创新发展、开放发展和可持续发展，积极探索中国特色社会主义高等教育发展道路；全面建成小康社会的目标要求，需要高等教育全面把握重要战略机遇期，更好地发挥科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的作用，引领和带动教育基本实现现代化；“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，需要高等教育更好地发挥人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大功能，为国家现代化建设事业提供强有力的人才保障和智力支撑；加快转变经济发展方式，着力实施创新驱动发展战略，需要高等教育更加自觉地坚持以人为本的核心立场，培养更多更好的高素质创新人才，提升服务国家工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的能力。

　　党的十八大对高等教育的任务要求非常明确，我们贯彻落实十八大精神，就是要更加坚定地走中国特色高等教育发展道路，以提高质量为核心，推动高等教育内涵式发展；更加深入地推进教育领域综合改革，以改革创新为动力，突破重点领域和关键环节的体制机制障碍；更加自觉地把人民放在最高位置，以促进公平为取向，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题；更加扎实地贯彻党的教育方针，以立德树人为根本，全面提高高校党的建设科学化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国，这是一个基本判断。高等教育存在的问题突出表现在：人才培养质量与经济社会发展的要求有差距；学科专业结构与区域发展和产业转型升级的要求有差距；自主创新能力与国际竞争的要求有差距；高校自主办学和自我管理的能力与建设现代大学制度的要求有差距，等等。存在这些问题的根本原因是发展不够科学，要害是质量不高。提高质量是高等教育的生命线，是高等教育改革发展最核心最紧迫的任务，必须以改革创新推动高等教育质量提升，坚定不移地走内涵式发展道路。

　　坚持走内涵式发展道路，要求高等学校切实转变发展观念，树立科学的质量观，把人才培养作为根本任务和首要职责，把人才队伍作为持续发展的第一资源，把质量特色作为竞争取胜的发展主线，把国家战略需求和区域经济社会发展需要作为创新发展的动力源泉，把学科交叉融合作为品质提升的战略选择，把产学研结合作为服务社会的必然要求。

　　二、明年工作的初步考虑

　　贯彻落实党的十八大精神，推动高等教育内涵式发展，是明年工作的中心任务。提高质量、优化结构、深化改革、促进公平是高等教育内涵式发展的重要支撑点。从明年工作的总体思路来说，要始终着眼于提高质量，对高等教育改革发展做出顶层设计；始终着眼于优化结构，实施促进高校学科专业、类型层次以及区域协调发展的重大战略；始终着眼于激发活力，围绕高等教育体制机制改革进行深层次探索；始终着眼于促进公平，积极研究解决人民群众关心的热点难点问题；始终着眼于和谐稳定，不断加强高校党建和思想政治工作。

　　（一）围绕提高质量这个核心任务，全面提高创新人才培养水平

　　提高质量是当前高等教育最核心最紧迫的任务。十八大报告进一步强调“着力提高教育质量，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力”。落实提高质量这个核心任务，首先要提高创新人才培养水平。要重点做好3件事：

　　一是抓结构调整，进一步突出适应经济社会发展的导向

　　加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略，需要高等教育进一步优化专业结构布局和人才培养类型结构，适应经济社会发展对人才培养的新要求。今年新颁布的本科专业目录以及管理规定，对指导高校优化调整本科专业结构具有基础性、全局性、战略性的重要作用。我们要组织召开“新专业目录和设置管理规定”实施工作视频会议，组织指导各高校对现设4万多个本科专业点进行对照整理，推动学科专业结构的优化调整。还要完善普通高校本科专业设置公共信息服务与管理平台，向社会公布高校新设置专业，接受监督。要通过这次专业的优化调整，超前部署一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业，更加适应我国高等教育大众化阶段的新要求，更好地反映人才培养规格和就业面向。同时进一步落实高校设置专业自主权，形成专业设置宏观监管的新机制。

　　二是抓教育教学，进一步突出本科教学的基础地位

　　教育教学是高校的中心工作。目前高校重科研轻教学、本科教学不受重视、本科教学经费投入不足、教授不愿上本科生课程等现象仍然存在，教育教学要常抓不懈、抓出成效。要继续加强“本科教学工程”项目建设，支持本科专业综合改革、精品视频公开课和精品资源共享课建设，加强教师教学发展示范中心、实验教学示范中心和大学生校外实践教育基地建设，资助大学生开展创新创业训练。推动所有本科院校向社会发布本科教学质量年度报告，重点公布教授为本科生授课、本科教学经费投入、实验实习和招生就业等方面情况，接受社会监督。评选表彰高等教育国家级教学成果奖，并做好获奖成果的宣传推广工作。制定“国家高层次人才特殊支持计划”教学名师评选工作方案，本着好中选优的原则，公开公正公平地评选出长期从事一线教育教学工作并有突出贡献，代表国家一流水平、具有领军才能的教学名师。

　　三是抓质量保障，进一步改进本科教学评估

　　标准是尺度、是要求、是底线。要加快研究制定本科专业类教学质量国家标准。组织相关学科专业类教学指导委员会研究制定92个本科专业类教学质量国家标准。推动省、行业部门（协会）和高校联合制定专业人才评价标准。促进各高校根据经济社会发展需要和本校实际制定各专业人才培养标准，修订人才培养方案，初步形成符合国情的人才培养质量标准体系。

　　本科教学评估要体现高校的质量主体意识，体现注重内涵导向，体现分类评估要求，体现评价主体多元化。围绕推进“五位一体”的教学评估制度，要在原有工作基础上，强化高校自我评估。按照合格评估规划，继续做好新建本科院校教学工作合格评估。在试点基础上，稳步推进审核评估。进一步完善普通高等学校本科教学状态数据采集方案，扩大数据采集试点范围。推进专业认证，成立中国工程教育认证协会，加强工程教育专业认证，扩大医学教育认证试点。

　　这里我要特别强调，要推动建立促进高等教育内涵式发展的三级政策体系。近年来，我们围绕贯彻落实胡锦涛同志清华大学百年校庆重要讲话精神和教育规划纲要，召开全面提高高等教育质量工作会议、出台“高教质量三十条”和“2011计划”等一系列政策文件，从国家层面对提高质量做出了顶层设计和系统部署。在此基础上，要进一步推动各地各高校深入贯彻落实规划纲要和全面提高高等教育质量工作会议精神，出台省级、校级配套的政策措施，形成促进高等教育内涵式发展的三级政策体系。正在实施的“本科教学工程”、系列“卓越计划”等，也要完善国家、地方、高校三级体系。要推动地方和高校结合实际制定相应措施，并把相关政策措施落到实处，形成高等教育战线自上而下、上下呼应、共同推进质量提升的良好局面。

　　（二）围绕改革创新这个现实需要，全面推进高等教育综合改革

　　党的十八大报告提出，要“深化教育领域的综合改革”。这是关于推进教育改革的思路和方式的重要论述。随着改革进入攻坚期、步入深水区，势必触及深层次的复杂利益格局，牵涉多方面的体制机制转变，需要建立系统完备、运行有效、更加规范的制度体系。目前，随着228个国家高等教育改革试点项目和一系列专项改革的持续推进，高等教育体制改革的综合推进取得了一些进展。同时，我们要看到，改革的力度仍然不够大，步伐仍然不够快，与群众的期望仍然有差距。下一步要进一步做好顶层设计，有序推进。

　　一是深化人才培养模式改革。这是高教体制改革的核心。一段时间以来，围绕创新人才培养模式特别是突破实践能力这个薄弱环节，我们加大力度推进协同育人、合作育人，在完善高校与有关部门、行业企业、科研院所联合培养人才机制方面取得了很大进展。下一步还要继续把这些工作做深、做细、做实。要继续实施好基础学科拔尖学生培养试验计划，研讨总结计划首届毕业生培养经验，推进拔尖学生选拔方式、因材施教模式、国际化培养途径等方面改革突破，探索拔尖创新人才脱颖而出的新机制。深入推进“科教结合协同育人行动计划”，落实高校和研究所战略合作协议，促进科教资源优势互补和有机整合。要继续实施好卓越工程师教育培养计划，扩大省级卓越计划实施范围，与行业部门联合开展质量评价。继续实施好卓越法律人才教育培养计划，落实高校与实务部门人员互聘“双千计划”，共建法学实践教学基地。会同农业部、国家林业局启动实施卓越农林人才教育培养计划，推动建立农科教协同育人长效机制。会同发改委、卫生部、财政部、人社部等部门联合实施卓越医生教育培养计划，开展农村订单定向医学生免费培养。会同文化部等部门推进艺术人才培养模式改革，继续实施好动漫高端人才联合培养实验班计划。总之，要调动行业部门参与人才培养的积极性，吸引更多社会资源投入人才培养，逐步形成教育部门和行业部门协同推进、高校和企事业单位深入合作的新局面。

　　二是深化高校考试招生制度改革。这是高等教育改革的“牛鼻子”，也是创新人才选拔培养的重要突破口。当前重点要做好3项工作：（1）深化高校自主选拔录取改革试点工作。目前，我们正在制定关于进一步深化高校自主选拔录取改革试点工作的指导意见，近期将上党组会。这个文件将进一步明晰试点定位，要求试点高校主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，积极探索创新人才选拔标准，建立完善高考、试点高校考核和高中学业水平考试、综合素质评价等多位一体的高校招生综合评价体系。在确定考生名单时要向扎实推进素质教育的地区或中学，以及中西部地区、农村地区中学的申请考生适当倾斜。同时，要加强科学管理，高校应合理确定考核规模及入选考生人数，自主选拔录取计划数一般不超过试点学校年度招生规模的5%。（2）推进高等职业教育分类考试录取改革。这是规划纲要确定的重要任务，今年招生已超过102万人，超过高职招生总数1/3。目前正在研究制定关于开展高等职业教育分类考试录取的指导意见，提出了按照“统筹规划、因地制宜、稳步实施”的原则，积极探索“知识加技能”考核办法；适度扩大中职对口招生、示范（骨干）高职院校单独招生和中高职贯通五年制招生录取规模；研究出台职业技能拔尖人才或技能大赛获奖选手等优秀中高职毕业生录取办法。（3）积极推进研究生招生改革试点。在博士生招生方面，拟在研究、论证基础上提出关于推进博士研究生招生改革试点指导意见。探索建立申请—审核机制，强化拔尖创新人才选拔，并在推进初试改革、加强复试工作、完善直接攻博和硕博连读招生方式、建立博士研究生招生质量评估机制等方面作出规范。在硕士生招生方面，拟在研究、论证基础上提出全科医生硕士专业学位研究生考试招生改革试点思路及试点方案，改革全科医生硕士专业学位研究生初试和复试办法。

　　三是推进试点学院改革。这是一项“综合性”特征很强的改革。这项改革在战线反响很好，还需要进一步推进。目前，《关于推进试点学院改革的指导意见》已经党组会审议通过，文件提出了25项支持试点学院改革的突破性政策措施。要尽快修改完善后下发，并召开试点学院改革工作推进会，部署文件落实工作，指导17所高校的试点学院充分运用政策，重点在改革人才招录与选拔方式，改革人才培养模式，改革教师遴选、考核和评价制度，完善学院内部治理结构四个方面进行探索，为高等教育体制改革的整体推进创造经验、提供示范。文件落实过程中，要坚持先行先试、重点突破、示范引领、成果可持续、经验可推广的原则，注重激发学校的内在动力，督促学校真做真改，在体制机制上取得突破。要建立动态调整机制，对改革力度大、试点成效显著的要给予奖励性经费支持，鼓励这些学校由试点转向示范。

　　（三）围绕促进公平这个基本要求，着力解决人民群众关心的热点难点问题

　　十八大报告提出，要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，强调要“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育”。按照党的十八大提出的新要求，高等教育战线要率先从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，扎扎实实为群众解难事、办实事、做好事。

　　一是大力促进高等教育入学机会公平。重点做好3件事：

　　第一件事，抓紧落实进城务工人员随迁子女升学考试意见。进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试是教育公平的标志性事件，领导关心、社会关注、媒体聚焦。国务院办公厅转发的四部委《意见》，明确要求各地年底前出台有关随迁子女升学考试的方案，现在离年底只有1个多月时间，除青海、黑龙江、山东、江苏、福建、湖北等省已初步明确随迁子女在当地参加升学考试的条件外，多数省尚未出台方案。我们要集中力量，打好这一硬仗。近期，我部将会同发改委、公安部和人社部，按照“解决实际问题，突出重点，区别不同情况分类督查”的原则，对各省(区、市)开展专项督查。一是对矛盾突出、工作压力大的几个重点省市实地督查指导，摸清情况，督促帮助他们研究制定方案。二是在调查研究、发现典型的同时，召开协调推进会，交流制定工作方案的情况，对下一步工作提出明确要求。三是要求各省（区、市）年底前完成方案上报工作。

　　第二件事，积极做好扶贫定向招生计划。国家扶贫定向招生专项计划，是中央的重大决策，也是教育扶贫的重要任务。今年我们首次实施面向680个集中连片贫困县定向录取新生1.2万名,使贫困地区上一本院校的考生同比增加10%，明年我们要进一步总结经验、完善相关政策、优化计划结构，确保这一利国利民的教育扶贫计划圆满完成。

　　第三件事，继续做好招生协作计划。2012年共安排了17万名协作计划，2013年要继续从东部地区公办本科高校中安排一部分招生计划，面向中西部升学压力相对较大的地区招生，争取有进一步突破，使中西部地区高考录取率与全国平均录取率差距进一步缩小。

　　二是大力促进高等教育区域协调发展。当前，中西部高等教育落后的局面还没有根本转变，当务之急是尽快实施中西部高等教育振兴计划，这既是教育规划纲要提出的任务，也是促进高等教育东中西部协调发展的重要举措。该计划将整合已实施的对口支援计划、协作招生计划等中西部高等教育支持计划，适当增加新的项目和内容，全面推动中西部高等教育提高质量。目前，国家发改委、财政部和我部已将其列入集中力量实施的37项重大发展项目之一。2013年要重点做好3件事：

　　第一件事，做好支持中西部高校提升综合实力工作。在没有教育部直属高校的省份，“十二五”期间中央财政投入60亿元专项资金，重点支持每个省份建设1所地方高水平大学。指导入选高校落实建设规划，增强入选高校综合实力，在区域内发挥示范引领作用。

　　第二件事，实施中西部高校基础能力建设工程。“十二五”期间中央财政投入100亿元专项资金，重点支持100所左右有特色、高水平的地方普通本科高校夯实办学基础，改善教学条件，提高学校本科教学基础能力。

　　第三件事，继续做好对口支援工作。对口支援工作实施10多年来已取得了很多成功经验。2013年要扩大团队式对口支援范围，继续推广支援高校、受援高校与国外高校交流合作的模式，对教师和教学管理干部开展个性化培训，进一步提高西部高校的综合实力和国际化水平。

　　三是全力做好高校毕业生就业工作。十八大报告提出要“做好高校毕业生就业为重点的青年就业”。今年高校毕业生初次就业率为78.1%，同比增长0.3个百分点，取得这样的成绩很不容易。明年全国普通高校毕业生规模达699万人，比今年增加19万人。当前，国内经济趋稳的基础还不够稳固，全社会宏观就业压力增大。高校毕业生就业工作要早谋划、早动员、早部署，确保初次就业率不低于今年,实现就业人数持续增加，促进高校毕业生就业更加充分。为实现这个目标，近日将下发专门通知，召开视频会议，全面部署工作。这里我强调3点：（1）实施新政策。在全面落实已有政策基础上，积极与有关部门协调，进一步制定促进就业、鼓励创业、税费减免、学费补偿等方面的优惠政策，以更大的决心、更多的投入、更有吸引力的政策措施推动毕业生“实现更高质量的就业”。（2）开辟新途径。在继续实施好“农村教师特岗计划”、“西部计划”、“三支一扶计划”和“到村任职”等已有基层项目基础上，启动实施“农业技术推广服务特设岗位计划”和面向农村教育、科技、文化、卫生和城市社区服务等新项目，开辟毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域就业的新渠道。（3）完善新体系。要“加强职业技能培训、提升就业创业能力、完善就业服务体系”，充分发挥校园就业市场的主渠道和基础性作用，探索利用手机报、微博、微信等新型传播手段服务就业。要开展富有针对性和实效性的就业咨询和指导服务，高度重视困难毕业生和少数民族毕业生就业问题，建立“一对一”帮扶机制，积极促进困难群体和少数民族毕业生就业。

　　（四）围绕立德树人这个根本任务，全面提高高校党建和思想政治工作科学化水平

　　十八大报告提出，要把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年。这充分体现了中央对党的事业后继有人和国家长治久安的战略思考。2013年我们要抓住4个重点：

　　第一，以增强党性、提高素质为重点，进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务。今年我们围绕“贯彻落实规划纲要，服务师生健康成长”的主题，在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动，推动创先争优活动取得显著成效。目前，全国高校学生党员306万人，占大学生总数的13.2%，比1990年的2%增长了11个百分点。习近平同志在今年6月的高校党建座谈会上，充分肯定这是一个重大成绩。我们要认真落实十八大关于党员队伍建设的部署要求，坚持规模与质量相统一、更加重视质量，把学生党建工作的重心放到提高党员发展质量上来。一是坚持标准，把政治标准作为首要标准，把综合素质作为重要考察内容，把参加社会实践活动的情况作为重要依据，防止简单地把学习成绩作为发展学生党员的主要条件。二是严格程序，对于入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察和转正等各个环节，都要严格把关。三是建立健全教育、管理、服务学生党员的长效机制，从政治、思想、学习和生活上关心爱护帮助学生党员。目前，思政司正在起草《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，初步考虑以中组部、教育部党组的文件印发。

　　第二，以政治引导、思想引领为重点，加强和改进高校青年教师思想政治工作。35岁以下青年教师占高校专任教师总数的45%，他们是高校教学科研主力，他们的思想行为对学生的影响很大。习近平同志在第20次全国高校党建会和今年6月的高校党建座谈会上强调，要切实把加强青年教师队伍的思想政治建设作为高校党建工作一个重大而紧迫的问题来抓。我们要深刻认识加强和改进高校青年教师思想工作的特殊重要性，拓展渠道途径，创新方式方法，着力促进青年教师在思想政治素质和业务素质上全面进步。一要坚持政治上主动引导，密切与青年教师的思想沟通，深入细致地做好思想引导工作，及时将他们中的优秀分子发展入党，加强青年教师党员的教育、管理和服务工作，加强青年教师职业理想和职业道德教育，构建青年教师师德建设长效机制。二要坚持专业上着力培养，制定符合青年教师特点的培养措施，支持优秀青年教师主持科研项目，强化对青年教师奖励的导向，为他们施展才干提供更多机会和更大舞台。三要坚持生活上热情关心，把解决思想问题与帮助青年教师解决学习、科研、生活中的实际问题结合起来，为他们工作和成长创造良好条件。目前，正在起草《关于加强高校青年教师思想政治工作的意见》，要抓紧部署、狠抓落实。

　　第三，以增强吸引力、唱响主旋律为重点，进一步加强和改进高校校园网建设和管理。互联网、手机等新兴媒体的迅猛发展，对教育改革发展稳定各项工作的影响越来越广泛深刻。十八大报告提出，要加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。我们要坚持一手抓发展、一手抓管理，主动占领网上思想文化阵地，牢牢掌握网上舆论主导权，严格规范网络信息传播秩序。一要加强阵地建设，积极支持中国大学生在线建设，主动引导“易班”大学生网上社区发展，推动建立一批示范校园网站。二要丰富教育途径，总结推广“辅导员博客”等网络思想政治有效途径，充分利用重大节庆日和纪念日开展网上主题教育活动。三要提高工作能力,从配备与选聘、培养与发展、管理与考核等方面入手，加快培养和造就一支高素质的校园网络文化建设队伍、网上舆情监管队伍和网上评论员队伍。四要理顺体制机制,加强统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。目前，思政司正在完善《关于进一步加强高校网络文化建设和管理工作的意见》，拟于 “两会”前印发。

　　第四，以建立标准、提高素质为重点，深化高校辅导员队伍专业化职业化建设。目前，全国高校专职辅导员10.7万人，比2005年增加了近6万人。明年，我们要更加注重以辅导员队伍建设来带动大学生思想政治教育的各项工作，要认真做好3件事：一是探索建立辅导员职业标准，制订《普通高等学校辅导员职业能力标准》，继续举办辅导员职业能力大赛。二是全面提高辅导员培训质量，制订《普通高等学校辅导员培训规划（2013年—2017年）》，完善辅导员骨干示范培训招（邀）标制度，编写出版辅导员培训教材，建立辅导员培训专家库和精品课程。三是激发辅导员职业荣誉感，发布《高校辅导员誓词》，组织开展高校辅导员先进事迹报告会，继续开展辅导员年度人物评选活动。

　　（五）围绕深化平安学校建设这个重点，切实维护高校和谐稳定

　　十八大报告提出，要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系。高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透和颠覆活动，确保国家安全。我们要按照中央的部署要求，更加注重加强政治安全，注重加强统筹协调，注重科学依法管理，努力实现高校系统从小平安向大平安、治标的平安向治本的平安转变。2013年，重点抓好以下工作：

　　突出三项重点工作。一是加强预警研判。强化重点高校维稳办的信息联系机制建设。研究建立高校不稳定因素排查工作考核评估办法，组织分领域、分专题开展排查化解影响安全稳定的矛盾纠纷和突出问题。及时编发《维护高校稳定工作情况通报》进行维稳工作预警提示。二是加强应急处置。开展对高校出现的突发事件、重大影响稳定问题的应急处置，做好各维稳敏感期、重要保障期和学校开学、学生毕业的关键点的安全稳定工作。三是加强基础建设。制定创新校园安全管理、深化平安校园建设的工作意见。开展高校政治安全工作调研，完善管理措施。制定校园技防、校园交通和安全保卫工作队伍建设的工作意见。

　　强化三个机制的作用。一是发挥高校维稳工作领导小组统筹作用。及时落实中央的部署和要求，有计划分阶段抓好高校维稳工作；组织双月研判会，及时把握影响高校稳定的问题，将维护稳定的任务分解落实到部内各有关工作领域，一事一策解决问题。推动各地教育部门和直属高校相应完善维稳工作体系，形成部省校上下贯通的工作机制。加强教育系统维稳办主任队伍培训，提高维稳工作队伍的能力和水平。二是牵头做好中央综治委校园及周边治安综合治理专项组的工作。发挥7个成员部门作用，建立校园及周边治安防控体系。开展平安校园建设、校园周边秩序建设工作成果评选，推动成果转化为校园及周边平安“小环境”。把“平安高校”建设活动作为教育部门、公安机关、高校之间协调配合的工作平台，建立警校联动的维稳工作机制，合力解决影响高校政治稳定和校园安全的突出问题。依托中国大学生在线开展校园周边安全满意度调查,开设安全教育栏目,拓展安全教育覆盖面。三是牵头做好抵御校园传教渗透专门协调机制的工作。组织编写大学生认识和对待宗教之法律法规读本，研究制定防范和处理组织学生参加非法宗教培训活动、利用互联网对高校传教渗透的工作措施。推广校园周边整治“聚会点”的经验。组织高校开展宗教问题专题研究，不断提高坚持教育与宗教相分离的原则，做好抵御利用宗教对高校影响渗透工作的科学化水平。

　　这里我再特别强调，要进一步提高办公厅工作科学化、规范化、机制化水平。一年来，办公厅围绕中心、服务大局，加强统筹协调、督办落实、服务保障，在抓统筹、保运转、提质量、促效率等方面发挥了重要作用。下一步要按照党组的统一安排和部署，继续抓好改进会风文风、推进信息公开、建议提案办理、重点工作督查、教育信访工作、“三公”经费管理和社团组织管理等工作。在机关职工服务保障方面，今年解决用餐和住房等问题都取得了很大进展，下一步办公厅和机关服务中心要更加努力地做好这些工作，为机关干部职工解决好实际生活困难、提供更加优质和方便的服务。

　　三、明年两会前的重点工作

　　（一）召开第21次全国高校党的建设工作会议。拟定于2012年12月下旬在京召开，会期一天半。拟定会议主题，深入学习贯彻党的十八大精神，进一步加强党对高校的领导，全面推进高校党的建设，为促进高等教育事业科学发展，办好人民满意的高等教育提供坚强保证。目前会议初步方案已报中央领导同志，重要文稿工作已经启动。

　　（二）督促各地出台落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的方案。分赴“京沪粤”等地督促指导落实方案；会同有关部门开展专项督查，加快落实国务院转发四部门《意见》，并做好宣传引导工作。

　　（三）做好研究生考试安全工作。明年1月5日—6日进行2013年全国硕士研究生统一招生考试。当前，要把抓好研究生招生考试安全工作作为学生司和考试中心最紧迫的工作。拟于12月召开研究生招生考务安全工作会议，对战线做出全面部署。

　　（四）启动“走基层，看变化，学习宣传党的十八大精神”大学生寒假主题社会实践活动。拟定于2013年1月在京举行，拟请中央领导同志出席并讲话。拟定主要任务，利用2013年寒假组织大学生开展主题社会实践活动，宣传党的十八大精神。

　　（五）印发实施《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》。目前，正在发改委、财政部会签，拟于月底或12月初将文件提交教改领导小组会议审议后印发实施。同时做好中西部高校提升综合实力工作。

　　（六）印发《教育部关于推进试点学院改革的指导意见》，召开试点学院改革工作推进会。加大力度推进综合改革，加强对试点学院改革的检查督导，实行动态管理。

　　（七）着力做好保送生、自主选拔录取、艺术类体育类等特殊类型招生工作。自主选拔录取指导意见拟于近期上党组会，会后将立即部署；保送生、自主选拔录取、艺术类体育类等特殊类型招生考试一般集中在两会前后，我们将加大工作力度，加强规范管理和监督检查，确保招生录取工作公平公正。

　　（八）召开《普通高等学校本科专业目录（2012年）》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》实施工作视频会议。完成各高校现设本科专业整理和2012年度本科新设专业备案审批工作。

　　（九）按照中组部安排，组织开展2012年“国家高层次人才特殊支持计划”教学名师（高等学校）评选工作。

　　（十）推进高等农林和临床医学教育改革相关工作。会同农业部、国家林业局联合召开全国高等农林教育改革工作会议，印发《关于推进高等农林教育改革的若干意见》，启动实施卓越农林人才教育培养计划；会同发改委、卫生部、财政部、人社部等部门联合印发《关于进一步开展农村订单定向医学生免费培养工作的实施意见》，做好直属高校医学教育管理体制改革工作。

　　（十一）发布“211工程”高校本科教学质量年度报告。进一步规范本科教学质量年度报告内容，年底前，向社会公布所有“211工程”高校《2011年度本科教学质量报告》，广泛接受社会监督和点评。

　　（十二）发布高校辅导员誓词。拟于2013年3月初在京举行辅导员誓词发布暨先进事迹报告会。